Il programma per la competitività delle imprese e delle PMI
COSME è il nuovo programma della Commissione Europea volto a migliorare la competitività delle imprese e in particolare delle PMI. Sostituisce, parzialmente, il precedente programma CIP, relativamente al sostegno delle imprese e dell`imprenditorialità.
Risorse finanziarie disponibili: 2.298 milioni di euro, dei quali almeno il 60% destinati agli strumenti finanziari.
Beneficiari del Programma Cosme: i beneficiari sono diversi per ciascuna delle categorie di azione previste. Nei diversi bandi saranno specificate le categorie di soggetti ammissibili.
Gli obiettivi specifici del programma sono:
- migliorare l'accesso delle PMI ai finanziamenti sotto forma di capitale proprio e di debito; |
- migliorare l'accesso ai mercati, in particolare all'interno dell'Unione Europea, ma anche mondiale; |
- migliorare le condizioni quadro per la competitività e la sostenibilità delle imprese dell'UE, specie le PMI, incluse quelle nel settore del turismo; |
- promuovere lo spirito imprenditoriale e la cultura dell'imprenditorialità. |
Le azioni previste: il programma COSME prevede le seguenti azioni:
1. Azioni per migliorare l`accesso delle PMI ai finanziamenti, volte a facilitare e a migliorare l`accesso ai finanziamenti delle PMI nella loro fase di avvio, di crescita e di trasferimento (tramite finanziamenti di avviamento, finanziamenti informali e finanziamenti quasi-equity, nonché azioni tese a aiutare le PMI ad internazionalizzare le proprie attività.
2. Azioni per migliorare l`accesso delle PMI al mercato interno, rendendo disponibili informazioni specifiche anche attraverso servizi digitali, azioni di sensibilizzazione, in particolare su programmi, diritto e norme dell`UE, sostegno all’accesso ai mercati al di fuori dell`UE da parte delle PMI europee, rendendo disponibili informazioni sugli ostacoli all`accesso al mercato e sulle opportunità commerciali esistenti, sugli appalti pubblici e le procedure doganali.
3. Azioni volte allo sviluppo della Rete Enterprise Europe (EEN), che fornisce servizi integrati di sostegno alle PMI dell`UE che vogliono esplorare le opportunità offerte dal mercato interno e dai paesi terzi, quali servizi di informazione e consulenza sulle iniziative e il diritto dell`UE, nonché supporto alla costruzione di partenariati transfrontalieri in materia commerciale, di ricerca e sviluppo, trasferimento di tecnologia e di conoscenze e tecnologia e innovazione,
4. Azioni per migliorare le condizioni quadro per la competitività e la sostenibilità delle imprese dell'UE, in particolare le PMI. Tali azioni prevedono:
4.1. Azioni volte a rendere più efficaci, coerenti e coordinate le politiche nazionali e regionali a favore della competitività, della sostenibilità e della crescita delle imprese dell'UE.
4.2 Azioni specifiche per migliorare le condizioni generali per le imprese, riducendo o evitando gli oneri amministrativi e normativi eccessivi, quali ad esempio, la valutazione periodica dell'impatto del diritto dell'UE sulle PMI, nonché il sostegno a gruppi di esperti indipendenti e scambio di informazioni e buone prassi, anche in ordine all`applicazione sistematica di test PMI a livello dell'UE e degli Stati membri.
4.3. Azioni volte a sviluppare nuove strategie di competitività e sviluppo delle imprese, tra cui le misure per migliorare l'elaborazione, l'attuazione e la valutazione delle politiche a favore della competitività e della sostenibilità delle imprese (condivisione di buone prassi sulle condizioni generali e sulla gestione di cluster e reti di imprese a livello mondiale, promozione della la collaborazione transnazionale fra cluster e reti di imprese, lo sviluppo di prodotti, tecnologie, servizi e processi sostenibili, l'uso efficiente delle risorse, l'efficienza energetica e la responsabilità sociale delle imprese), misure per trattare gli aspetti internazionali delle politiche della concorrenza, misure volte a migliorare lo sviluppo delle politiche a favore delle PMI, la cooperazione tra decisori, le valutazioni inter pares e lo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri.
4.4. sostegno alle azioni intraprese negli Stati membri al fine di accelerare l'emergere di industrie competitive con un potenziale di mercato, quali, ad esempio, azioni a favore dello scambio di buone pratiche e l`individuazione dei bisogni di competenze e formazione delle industrie (soprattutto competenze digitali), ovvero azioni volte a stimolare l'avvio di nuovi modelli di impresa, la cooperazione tra le PMI all’interno di nuove catene di valore e lo sfruttamento commerciale di idee rilevanti per nuovi prodotti e servizi
4.5. sostegno integrativo alle azioni degli Stati membri intese a potenziare la competitività e sostenibilità delle PMI dell'UE in settori aventi un significativo potenziale di crescita, soprattutto quelli con un'elevata presenza di PMI (ad esempio il turismo).
5. Azioni di sostegno all`imprenditorialità e alla diffusione della cultura imprenditoriale attraverso il miglioramento delle condizioni quadro che ne favoriscono lo sviluppo, promozione di un contesto economico e di una cultura imprenditoriale favorevoli alla costituzione di imprese sostenibili, alla loro crescita, al trasferimento di imprese, alla seconda possibilità (re-start) e agli spin-off e agli spin-out.
Modalità di attuazione del Programma Cosme: per l’attuazione del programma la Commissione Europa adotta programmi di lavoro annuali che stabiliscono, in linea con gli obiettivi del programma, gli obiettivi perseguiti, i risultati previsti, il metodo di attuazione e l’importo totale delle azioni, nonché la descrizione delle azioni da finanziare, comprensive degli importi alle stesse assegnati e un calendario indicativo per la loro attuazione. Sulla base dei programmi di lavoro annuali vengono pubblicati inviti a presentare proposte (call for proposals) e gare d’appalto (call for tenders) per le diverse azioni da realizzare; ciascuna di esse specificherà le misure da realizzare o i servizi richiesti, i soggetti ammesse a partecipare, il budget e l’importo dei finanziamenti erogati, ecc.
Parte dei fondi del programma, in particolare per la realizzazione delle Azioni per migliorare l’accesso delle PMI ai finanziamenti, saranno gestiti in modo indiretto attraverso gli strumenti finanziari.
Tali strumenti finanziari, previsti nel quadro di COSME, hanno l’obiettivo di facilitare l'accesso ai finanziamenti da parte delle PMI, nella loro fase di avvio, di crescita e di trasferimento. Comprendono uno strumento di capitale proprio per la crescita (EFG – Equity Facility for Growth) e uno strumento di garanzia dei prestiti (LGF - Loan Guarantee Facility).
L'EFG si concentra su fondi che forniscono capitale di rischio e finanziamenti mezzanini, come i prestiti subordinati e i prestiti partecipativi, a imprese in fase di crescita ed espansione (in particolare quelle operanti a livello transfrontaliero), con la possibilità di investire in fondi di avviamento insieme allo strumento di capitale proprio per la R&I nel quadro del Programma Horizon 2020 e di mettere a disposizione strumenti di coinvestimento per gli investitori informali (business angel). Questo strumento investe in fondi intermediari di capitale di rischio, tra cui i fondi di fondi, che offrono investimenti per le PMI, generalmente nella fase di espansione e di crescita.
L'LFG comprende garanzie per finanziamento mediante prestiti (inclusi il prestito subordinato e il prestito partecipativo, il leasing o le garanzie bancarie), che riducono le particolari difficoltà incontrate da PMI vitali nell`ottenere crediti (perché i loro investimenti sono percepiti come più rischiosi o perché le imprese non dispongono di garanzie reali sufficienti) e la cartolarizzazione di portafogli di crediti concessi a PMI, che mobilita risorse supplementari per il finanziamento delle PMI mediante il prestito, nel quadro di adeguati accordi di condivisione del rischio con le istituzioni in questione. È gestito direttamente dal FEI o da altri organismi cui ne è affidata l`attuazione. La durata massima delle garanzie concesse individualmente ai sensi dell`LGF non può superare i 10 anni. Il suo sostegno alle imprese può prendere le seguenti forme: controgaranzie e altri accordi di condivisione dei rischi per i sistemi di garanzia comprese cogaranzie; garanzie dirette e altri accordi di condivisione dei rischi per altri intermediari finanziari che soddisfano specifici criteri di ammissibilità.
Aree geografiche coinvolte:
- Paesi UE 28: Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Olanda, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria.
- Paesi potenziali candidati (da giugno 2014): Bosnia-Erzegovina, Kosovo
- Paesi della Politica europea di vicinato : Algeria, Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Egitto, Georgia, Israele, Giordania, Libano, Libia, Repubblica moldova, Marocco, Siria, Tunisia, Ucraina e Territori palestinesi occupati.
- Paesi candidati all`UE (da giugno 2014): Islanda, Ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Montenegro, Turchia, Serbia e Albania.
- Paesi EFTA/SEE: Norvegia, Islanda e Liechtenstein.
Fonti di informazione:
- sito web del Programma COSME
- opportunità di finanziamento esistenti (Call for proposals).